階梯水價“指導意見”收費比例示意圖
2010年2月1日,雍家村,一自來水龍頭未關,有住戶說此舉是為了防凍。新京報記者 王嘉寧 攝
  新京報訊 昨日,國家發改委、住房和城鄉建設部宣佈,為引導居民節約用水,促進水資源可持續利用,2015年底前,設市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度。國家發改委表示,推行階梯水價後,80%的居民生活用水支出不會增加。
  要按不少於三級設置階梯水量
  國家發改委價格司副巡視員郭劍英此前曾表示,過去水資源相對廉價,帶來了浪費等問題。同時水資源嚴重短缺,供需矛盾加劇。
  近日,國家發改委與住房和城鄉建設部印發了《關於加快建立完善城鎮居民用水階梯價格制度的指導意見》,部署全面實行城鎮居民階梯水價制度。
  《意見》以保障居民基本生活用水需求為前提,發揮階梯價格機制的調節作用,促進節約用水,提高水資源利用效率。
  《意見》明確,2015年底前,設市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度,具備實施條件的建制鎮也要積極推進。各地要按照不少於三級設置階梯水量,第一級水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定,保障居民基本生活用水需求,第二級水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定,體現改善和提高居民生活質量的合理用水需求。第一、二、三級階梯水價按不低於1:1.5:3的比例安排,缺水地區應進一步加大價差。
  充分考慮低收入家庭經濟承受能力
  據央視新聞官微援引發改委表態稱,階梯水價主要目的是引導居民合理用水,不是讓大家多掏水費。
  為確保水價改革不增加絕大多數家庭基本需求用水的生活成本,《意見》提出,各地實施階梯水價制度要充分考慮低收入家庭經濟承受能力,通過設定減免優惠水量或增加補貼等方式,確保低收入家庭生活水平不因實施階梯水價而降低。地方應儘快制定具體實施方案,限期完成“一戶一表”改造。今後凡調整城市供水價格的,必須同步建立起階梯水價制度。
  《意見》強調,階梯水價要全面推行成本公開。嚴格對成本監審,依法履行聽證程序,主動接受社會監督,提高水價制定和調整的科學性和透明度。
  階梯水價主要目的是引導居民合理用水、節約用水,不是讓大家多掏水費。 ——央視官方微博
  ■ 說法
  發改委
 
  八成居民用水支出不會增加
  據新華社電 昨日,記者從國家發展和改革委員會獲悉,推行階梯水價後,各地80%的居民生活用水支出不會增加,其餘約20%的居民家庭用水基本生活需求部分價格不上漲,但超出的部分將大幅上調,漲幅為50%-200%。
  據發改委介紹,多地居民上繳的生活用水水費包括自來水費用、水資源費以及污水處理費等。儘管超出基本生活用水部分的水價漲幅驚人,但由於每噸水單價僅幾元,每月人均超出基本生活的水量數額一般只有數噸。如採用簡便易行的節水措施,水價改革對這些家庭(占所有家庭總數的20%左右)影響更為有限。
  目前,我國一些地區已經實行階梯水價制度,絕大部分家庭的負擔沒有增加。國家發改委價格司巡視員張滿英說,一些地區實行階梯水價後,節水效率提高幅度達5%-20%。
  在缺水的甘肅等地實行一戶一表或價格改革後,一些居民節約用水意識大幅度增強,通過採用節約用水器具和循環利用,用水量最高減少近一半。一些家庭安裝了節水坐便器,或大塑料盆把淋浴用水收集起來沖廁,一些家庭還把清澈的洗衣和洗菜水用來拖地或沖廁所,每月實際自來水消費明顯減少。
  ■ 動態
  北京今年出臺階梯水價政策
  新京報訊 水資源的逐步匱乏,城市人口的快速增加,“此消彼長”讓北京市成為全國人均水資源最少的地區,甚至不如以乾旱著稱的中東、北非等地區。針對國家發改委關於階梯水價的規定,北京市發改委昨日表示,北京將結合水資源供需的實際情況,穩步推進北京階梯水價改革。
  人均水資源量不足100立方米
  資料顯示,北京市在1956年-2000年的多年平均水資源總量是37.4億立方米。自1999年以來進入連續枯水期,地表水資源量衰減59%,地下水資源量衰減37%,入境水量衰減77%。上世紀80年代以來,北京這座城市所依托的流域,21條主要河流全部斷流。
  與此同時,城市人口快速增加,二者共同作用導致北京市人均水資源量減少到不足100立方米,成為全國人均水資源最少的地區,甚至不如以乾旱著稱的中東、北非等地。據統計,近幾年北京用水總量達36億立方米,而年均水資源總量僅21億立方米,用水缺口高達15億立方米。可以說北京是世界上最缺水的城市之一。
  南水北調入京 價格需銜接
  目前,北京不同行業執行不同水價,但對居民還沒有實施階梯水價制度。北京市發改委副主任趙磊在去年北京市“兩會”期間表示,北京正在研究階梯水價的問題,是否調整、何時調整、怎麼調整目前尚無定論。
  據瞭解,2009年,北京曾召開過階梯水價聽證會,按當時通過的方案,3年內將上調0.9元。趙磊說,2010年上調的0.3元已經調整到位。2011年,考慮到當時物價上漲速度較快,調價暫時擱置。趙磊表示,今年,南水北調的水將進入北京,北京的水價如何與南水北調的水價銜接等問題,還需研究。
  新京報記者瞭解到,今年年內,北京將出臺階梯水價政策,目前方案正在研討中。
  ■ 追訪
  南昌階梯水價聽證每噸上漲至少4角
  據中新網報道 據瞭解,兩部委推出全面實行階梯水價方案之前,一些城市就已實行或推出了具體的階梯水價實施方案,很多地區水價也有所上漲。
  2012年起廣州市實行階梯水價。在正式實行階梯計價之前,廣州先將自來水價格上調至1.98元/立方米,經過半年緩衝期後,開始按照階梯計費。
  而在南昌市公佈的階梯水價聽證方案中,無論哪一種方案一級水價都有上調。比如現行水價為1.18元/噸,方案一階梯水價分別為1.58元/噸、2.37元/噸、3.16元/噸。方案二的階梯水價則分別為1.75元/噸、2.63元/噸、3.5元/噸,漲幅更高。
  值得註意的是,這兩個城市的一級水量都相當高。南昌市居民用水基數每戶5人(含5人)以下,居民一級用水量為30噸/月。廣州以4個用水人口為基準,一級水量為26立方米/月。而中新網能源頻道進行的一次網絡調查顯示,普通居民個人月平均用水約1到3噸。以我國目前最常見的三世同堂五口之家來計,月均用水量約在5-15噸。
  本版採寫/新京報記者 趙嘉妮 蔣彥鑫
(原標題:北京今年出臺階梯水價政策)
(編輯:SN077)
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